Россия в Совете Европы 20 лет. Итоги

Двадцать лет назад, 28 февраля 1995 года, Россия присоединилась к старейшей панъевропейской организации - к Совету Европы.

Нынешний юбилей, несмотря на устоявшемуся мнению о том, что отношения Москвы и Страстбуруга заморожены, стороны встречают оттепелью

В Совет Европы входит пять организаций и самой известной, но скандальной считается его парламентская ассамблея.

Отношения России с ПАСЕ приятными никогда не были. Российская сторона с 2000 года успела пережить три кризиса в отношениях с Ассамблеей.

Первым стал кризис вокруг ситуации с правами человека в Чечне. Из-за него российская делегация в январе 2000 года впервые была лишена права голоса. Вторым стал кризис, связанный с событиями 2008 года в Южной Осетии. Тогда, правда, российской делегации с минимальным перевесом во время голосования удалось сохранить свои полномочия.

Кризис же последних двух лет стал самым серьёзным за все годы работы российской делегации в Ассамблее. Приняв в 2014 и 2015 годах ряд резолюций, ПАСЕ из-за позиции по Крыму лишила российскую делегацию права голоса, права участия в работе уставных органов, права участия в мониторинговой миссии Ассамблеи. В ответ на это делегация покинула организацию до конца 2015 года.

Вскоре после этого, когда без России в зале отзвучали все мнения по Крыму, стало понятно, что и говорить, собственно, в зале больше не о чем. Поэтому новую зимнюю сессию, когда делегация России должна была вернуться обратно, парламентарии Ассамблеи и ждали с нетерпением.

Однако никто из них и не мог предположить, что за неделю до сессии российская делегация впервые в истории примет решение не направлять необходимые для подтверждения своих полномочий документы.

Незадолго до этого стало известно, как сообщала Правда.Ру, что на сессии Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ), запланированной на 25 - 29 января, российскую делегацию снова ждут санкции от депутатов Швеции, Литвы, Эстонии, Польши и Великобритании. Однако наша делегация такого удовольствия им не доставила, фактически отказалась от участия в работе этого органа, не отправив до 18 января списки участников. Таким образом Россия отказалась участвовать "судилище" ПАСЕ.

Зато освободившееся место в зале попыталась занять отечественная несистемная оппозиция во главе с Касьяновым, прикатившая в Страстбург по приглашению ПАСЕ. Такой вот ответ от "европейских партнеров" по Ассамблеи.

Придя в себя после шока, бывшая на тот момент главой ПАСЕ Анн Брассер сообщила, что действия российской стороны означают, "что делегация РФ не будет принимать участие в работе Ассамблеи на протяжении всего 2016 года или по крайней мере до следующих парламентских выборов в России". Правда вскоре истекли полномочия самой Брассер, а новый глава Ассамблеи, испанец Педро Аграмунт, заявил, что, несмотря на произошедшее, намерен продолжать диалог с Россией

Не менее проблемным для России является другой орган Совета Европы - ЕСПЧ, который только за последние пять лет вынес в отношении России ряд громких решений. Из последних - вердикт 2011 года по "делу ЮКОСа", согласно которому Россия должна выплатить бывшим акционерам компании около 1,9 миллиарда евро компенсации за нарушение их прав на судебную защиту и справедливое судебное разбирательство. Политической составляющей в деле суд не нашел.

Сразу после объявленного решения Минюст РФ заявил, что не считает решение суда справедливым и беспристрастным. С этого момента суд, ссылаясь на статью европейской Конвенции, стал методично напоминать России о необходимости исполнения своего решения. Прошлогоднее заявление Конституционного суда РФ о том, что решения ЕСПЧ будут исполняться лишь с учетом верховенства Конституции, Страсбург воспринял настороженно. Вместе с тем, осенью того же года представители Совета приняли участие в проведённой в Конституционном суде разъяснительной конференции.

Требуя от Москвы в комитете министров составления плана по реализации решения, в Совете Европы признают, что решение ЕСПЧ по "делу ЮКОСа" достаточно сложное для выполнения.

Несмотря на скандальные отношения с ПАСЕ, рабочие отношения с судом, сотрудничество России с Советом Европы продолжается.

Москва, несмотря на решение поменять по времени схему выплат в бюджет организации, остается, наряду с Великобританией, Францией, Германией, Италией и с этого года Турцией, основным плательщиком в бюджет организации. Третью часть своего взноса - 10 миллионов евро - она уже перевела в этом месяце.

Россия продолжает участвовать в конвенционной деятельности Совета. На сегодняшний день она ратифицировала 60 правовых актов организации. Под последним документом (Конвенцией Совета против торговли человеческими органами) РФ поставила свою подпись в сентябре 2015 года.

Москва активно участвует в работе 9 из 15 автономных организаций системы Совета Европы: группе по сотрудничеству в борьбе со злоупотреблением и незаконным оборотом наркотических веществ (группа Помпиду), Европейской комиссией за демократию через право (Венецианская комиссия), группе государств против коррупции (ГРЕКО) и других.

О том, что означает для России отказ в работе ПАСЕ Pravda.Ru рассказал политический аналитик радио "Спутник" Дмитрий Бабич. По его мнению, ПАСЕ - это организация абсолютно ненужная, а для России - еще и вредная. "Сейчас становится все более ясно, что доверять этим структурам давно уже нельзя.Это не Россия отказалась от сотрудничества с Европой - это ПАСЕ отказалась дать российской делегации еще в 2014 году равные права хотя бы с другими делегациями",- подчеркнул он.

Эксперт Юрий Солозобов пояснил Правде. Ру, что "России незачем платить ПАСЕ, это достаточно большие деньги для функционирования организации", - отметил эксперт.

За большие деньги, подчеркнул Юрий Солозобов, мы получаем, "грубо говоря, по морде". "Это мазохизм какой-то, который продолжается уже много лет", - сказал Юрий Солозобов в беседе с журналистом Правды. Ру.