Правительство России утвердило новый план мероприятий по противодействию нелегальной занятости на 2025–2027 годы, направленный на легализацию трудовых отношений и вовлечение неработающих граждан в экономику. Проект распоряжения, разработанный Минтрудом и согласованный с ведомствами, был одобрен Российской трехсторонней комиссией, сообщили в секретариате вице-премьера Татьяны Голиковой. Документ, копия которого имеется у РБК, включает 18 мер для сокращения теневого сектора и усиления контроля за соблюдением трудового законодательства.
План также предусматривает усиление роли регионов в борьбе с нелегальным наймом. Власти намерены пресекать практику подмены трудовых договоров гражданско-правовыми, которая позволяет работодателям уклоняться от социальных обязательств. Кроме того, будет усилена профилактика нарушений трудового законодательства через проверки и образовательные программы для бизнеса. Эти шаги должны повысить прозрачность рынка труда и защитить права работников.
Эксперты отмечают, что теневая занятость остается значимой проблемой для российской экономики, снижая налоговые поступления и ограничивая социальные гарантии для работников. По оценкам, нелегально занятые граждане составляют заметную долю рынка труда, особенно в малом бизнесе и строительной отрасли. Новый план, по мнению аналитиков, демонстрирует стремление властей не только ужесточить контроль, но и создать условия для добровольной легализации через стимулирование занятости.
Одновременно документ поднимает вопрос о необходимости адресной поддержки для неработающих. Например, для студентов и молодых родителей могут быть предложены программы гибкой занятости, а для людей с инвалидностью — адаптированные рабочие места. Успех плана будет зависеть от координации между федеральными и региональными органами, а также от готовности бизнеса адаптироваться к новым требованиям.
«План состоит из 18 мер на федеральном и региональном уровне, которые касаются сбора новой информации о рынке труда, усиления практической роли регионов в борьбе с нелегальным наймом и профилактики нарушений трудового законодательства», — указано в материалах. Новый план придет на смену программе 2022–2024 годов, которая также была нацелена на снижение уровня теневой занятости, но не публиковалась публично.Ключевой акцент сделан на анализе и вовлечении в трудовую деятельность неработающих граждан трудоспособного возраста. По данным Росстата за 2023 год, таких россиян насчитывается 14,9 млн, из них 11,8 млн не выразили желания работать, включая студентов (6 млн), пенсионеров трудоспособного возраста (2,1 млн) и тех, кто ведет домашнее хозяйство (1,6 млн). Еще 697 тысяч человек относятся к «потенциальной рабочей силе» — они хотят работать, но сталкиваются с ограничениями, а 2,4 млн желают трудоустроиться, но не ищут работу активно. Для изучения этой группы Роструд до 15 июля 2025 года проведет анализ их численности и половозрастной структуры. На основе данных Минтруд к 1 марта 2026 года разработает меры по привлечению этих граждан к трудовой деятельности.
План также предусматривает усиление роли регионов в борьбе с нелегальным наймом. Власти намерены пресекать практику подмены трудовых договоров гражданско-правовыми, которая позволяет работодателям уклоняться от социальных обязательств. Кроме того, будет усилена профилактика нарушений трудового законодательства через проверки и образовательные программы для бизнеса. Эти шаги должны повысить прозрачность рынка труда и защитить права работников.
Эксперты отмечают, что теневая занятость остается значимой проблемой для российской экономики, снижая налоговые поступления и ограничивая социальные гарантии для работников. По оценкам, нелегально занятые граждане составляют заметную долю рынка труда, особенно в малом бизнесе и строительной отрасли. Новый план, по мнению аналитиков, демонстрирует стремление властей не только ужесточить контроль, но и создать условия для добровольной легализации через стимулирование занятости.
Одновременно документ поднимает вопрос о необходимости адресной поддержки для неработающих. Например, для студентов и молодых родителей могут быть предложены программы гибкой занятости, а для людей с инвалидностью — адаптированные рабочие места. Успех плана будет зависеть от координации между федеральными и региональными органами, а также от готовности бизнеса адаптироваться к новым требованиям.